当地时间20日,联合国贸易和发展会议(UNCTAD)推出了新指数——新一代生产能力指数(new generation Productive Capacities Index,PCI),为各国衡量其经济进步提供了国内生产总值(GDP)以外的新指标。
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UNCTAD将生产能力定义为“生产资料、创业能力和生产联系的统称,三者共同决定着一个国家生产货物和服务的能力,关系着国家发展壮大”。
具体而言,生产能力有八大核心组成要素,分别是自然资本、人力资本、能源(电力)、信息和通信技术、结构性变革、运输、私营部门以及机构设置。
PCI描绘了194个经济体的生产能力,UNCTAD认为,与GDP等其他传统标准相比,PCI衡量的不是产出,而是经济投入和潜力,为国家的发展提供了更好、更多维的衡量标准。
UNCTAD的在线数据库显示,丹麦、澳大利亚和美国等发达经济体的PCI普遍较高,以平均分70分(满分100分)处于领先地位。
UNCTAD秘书长格林斯潘(Rebeca Grynspan)说:“任何国家的发展都离不开必要生产能力的建设,这是各国实现持续经济增长、加快减贫、创造经济多样化和就业机会的关键。”
根据PCI,在发展中地区,亚洲和拉丁美洲的总体表现优于非洲地区。其中,中国、智利和卡塔尔等国家逐渐向发达国家的表现靠拢,平均得分61分。
不过,乍得、马拉维和尼日尔等非洲经济体却走向了另一个极端,PCI全都低于20分。同时,从2018年到2022年,卢旺达、塞内加尔和多哥等国家的PCI有所提高,但良好的表现并没有提高其全球排名。
在拉丁美洲和加勒比地区,巴巴多斯、多米尼加和巴拿马在同一时期都取得了PCI的明显进步。同样,孟加拉国、沙特阿拉伯和东帝汶等亚洲经济体的PCI也有提高。
但与此同时,也有发展中国家的PCI有所退步,例如吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩、纳米比亚、苏里南和乌干达等经济体。
UNCTAD表示,通过对生产能力八个核心组成部分的投入来衡量经济,PCI更全面地分析了经济潜力,同时强调了政策应聚焦的关键领域。加强这些领域的生产能力可以帮助各国实现长期的国家发展目标,并实现可持续发展等国际目标。
目前,安哥拉、埃塞俄比亚、肯尼亚、尼日利亚和赞比亚已经利用PCI制定了以数据为导向和基于证据的发展政策。在UNCTAD的支持下,柬埔寨、萨尔瓦多、马拉维、莫桑比克、塞内加尔和津巴布韦等国也纷纷效仿。
UNCTAD非洲和最不发达国家事务主任阿基乌米(Paul Akiwumi)说:“新的PCI也有助于各国形成长期的发展规划。我们可以通过PCI诊断阻碍各国实现贸易和发展潜力的基本因素,例如在运输、信息和通信技术发展、以及能源方面的关键基础设施差距”。
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